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中华人民共和国公职职员政务处分法

2022-06-28 5848

[小中大]

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(2020年6月20日第十三届天下人民代表大会常务委员会第十九次聚会通过)

第一章总则

第二章政务处分的种类和适用

第三章违法行为及其适用的政务处分

第四章政务处分的程序

第五章复审、复核

第六章执法责任

第七章附则

第一章总则

第一条为了规范政务处分，增强对所有行使公权力的公职职员的监视，增进公职职员依法履职、秉公用权、清廉从政从业、坚持品德操守，凭证《中华人民共和国监察法》，制订本法。

第二条本法适用于监察机关对违法的公职职员给予政务处分的运动。

本法第二章、第三章适用于公职职员任免机关、单位对违法的公职职员给予处分。处分的程序、申诉等适用其他执法、行政规则、国务院部分规章和国家有关划定。

本法所称公职职员，是指《中华人民共和国监察法》第十五条划定的职员。

第三条监察机关应当凭证治理权限，增强对公职职员的监视，依法给予违法的公职职员政务处分。

公职职员任免机关、单位应当凭证治理权限，增强对公职职员的教育、治理、监视，依法给予违法的公职职员处分。

监察机关发明公职职员任免机关、单位应当给予处分而未给予，或者给予的处分违法、不当的，应当实时提出监察建议。

第四条给予公职职员政务处分，坚持党管干部原则，整体讨论决议;坚持执法眼前一律一律，以事实为凭证，以执法为准绳，给予的政务处分与违法行为的性子、情节、危害水平相当;坚持惩戒与教育相团结，宽严相济。

第五条给予公职职员政务处分，应当事实清晰、证据确凿、定性准确、处置惩罚适当、程序正当、手续完整。

第六条公职职员依法推行职责受执法�；�，非因法定事由、非经法定程序，不受政务处分。

第二章政务处分的种类和适用

第七条政务处分的种类为：

(一)忠言;

(二)记过;

(三)记大过;

(四)降级;

(五)免职;

(六)开除。

第八条政务处分的时代为：

(一)忠言，六个月;

(二)记过，十二个月;

(三)记大过，十八个月;

(四)降级、免职，二十四个月。

政务处分决议自作出之日起生效，政务处分期自政务处分决议生效之日起盘算。

第九条公职职员二人以上配合违法，凭证各自在违法行为中所起的作用和应当肩负的执法责任，划分给予政务处分。

第十条有关机关、单位、组织整体作出的决议违法或者实验违法行为的，对负有责任的向导职员和直接责任职员中的公职职员依法给予政务处分。

第十一条公职职员有下列情形之一的，可以从轻或者减轻给予政务处分：

(一)自动交接自己应当受到政务处分的违法行为的;

(二)配合视察，如实说明自己违法事实的;

(三)揭发他人违纪违法行为，经查证属实的;

(四)自动接纳步伐，有用阻止、挽回损失或者消除不良影响的;

(五)在配合违法行为中起次要或者辅助作用的;

(六)自动上交或者退赔违法所得的;

(七)执法、规则划定的其他从轻或者减轻情节。

第十二条公职职员违法行为情节稍微，且具有本法第十一条划定的情形之一的，可以对其举行谈话提醒、品评教育、责令检查或者予以诫勉，免予或者不予政务处分。

公职职员因不明真相被裹挟或者被胁迫加入违法运动，经品评教育后确有悔改体现的，可以减轻、免予或者不予政务处分。

第十三条公职职员有下列情形之一的，应当从重给予政务处分：

(一)在政务处分期内再次居心违法，应当受到政务处分的;

(二)阻止他人揭发、提供证据的;

(三)串供或者伪造、隐匿、杀绝证据的;

(四)容隐同案职员的;

(五)胁迫、挑拨他人实验违法行为的;

(六)拒不上交或者退赔违法所得的;

(七)执法、规则划定的其他从重情节。

第十四条公职职员犯法，有下列情形之一的，予以开除：

(一)因居心犯法被判处管制、拘役或者有期徒刑以上刑罚(含宣告缓刑)的;

(二)因过失犯法被判处有期徒刑，刑期凌驾三年的;

(三)因犯法被单处或者并处剥夺政治权力的。

因过失犯法被判处管制、拘役或者三年以下有期徒刑的，一样平常应当予以开除;案件情形特殊，予以免职更为适当的，可以不予开除，可是应当报请上一级机关批准。

公职职员因犯法被单处分金，或者犯法情节稍微，人民审查院依法作出不起诉决议或者人民法院依法免予刑事处分的，予以免职;造成不良影响的，予以开除。

第十五条公职职员有两个以上违法行为的，应当划分确定政务处分。应当给予两种以上政务处分的，执行其中最重的政务处分;应当给予免职以下多个相同政务处分的，可以在一个政务处分期以上、多个政务处分期之和以下确定政务处分期，可是最长不得凌驾四十八个月。

第十六条对公职职员的统一违法行为，监察机关和公职职员任免机关、单位不得重复给予政务处分和处分。

第十七条公职职员有违法行为，有关机关遵照划定给予组织处置惩罚的，监察机关可以同时给予政务处分。

第十八条担当向导职务的公职职员有违法行为，被免职、作废、免去或者辞去向导职务的，监察机关可以同时给予政务处分。

第十九条公务员以及参照《中华人民共和国公务员法》治理的职员在政务处分期内，不得提升职务、职级、衔级和级别;其中，被记过、记大过、降级、免职的，不得提升人为层次。被免职的，凭证划定降低职务、职级、衔级和级别，同时降低人为和待遇。

第二十条执法、规则授权或者受国家机关依法委托治理公共事务的组织中从事公务的职员，以及公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事治理的职员，在政务处分期内，不得提升职务、岗位和职员品级、职称;其中，被记过、记大过、降级、免职的，不得提升薪酬待遇品级。被免职的，降低职务、岗位或者职员品级，同时降低薪酬待遇。

第二十一条国有企业治理职员在政务处分期内，不得提升职务、岗位品级和职称;其中，被记过、记大过、降级、免职的，不得提升薪酬待遇品级。被免职的，降低职务或者岗位品级，同时降低薪酬待遇。

第二十二条下层群众性自治组织中从事治理的职员有违法行为的，监察机关可以予以忠言、记过、记大过。

下层群众性自治组织中从事治理的职员受到政务处分的，应当由县级或者州里人民政府凭证详细情形减发或者扣发津贴、奖金。

第二十三条《中华人民共和国监察法》第十五条第六项划定的职员有违法行为的，监察机关可以予以忠言、记过、记大过。情节严重的，由所在单位直接给予或者监察机关建议有关机关、单位给予降低薪酬待遇、调离岗位、扫除人事关系或者劳动关系等处置惩罚。

《中华人民共和国监察法》第十五条第二项划定的职员，未担当公务员、参照《中华人民共和国公务员法》治理的职员、事业单位事情职员或者国有企业职员职务的，对其违法行为遵照前款划定处置惩罚。

第二十四条公职职员被开除，或者遵照本法第二十三条划定，受到扫除人事关系或者劳动关系处置惩罚的，不得任命为公务员以及参照《中华人民共和国公务员法》治理的职员。

第二十五条公职职员违法取得的财物和用于违法行为的自己财物，除依法应当由其他机关没收、追缴或者责令退赔的，由监察机关没收、追缴或者责令退赔;应当退还原所有人或者原持有人的，依法予以退还;属于国家工业或者不应当退还以及无法退还的，上缴国库。

公职职员因违法行为获得的职务、职级、衔级、级别、岗位和职员品级、职称、待遇、资格、学历、学位、声誉、奖励等其他利益，监察机关应当建议有关机关、单位、组织按划定予以纠正。

第二十六条公职职员被开除的，自政务处分决议生效之日起，应当扫除其与所在机关、单位的人事关系或者劳动关系。

公职职员受到开除以外的政务处分，在政务处分期内有悔改体现，并且没有再爆发应当给予政务处分的违法行为的，政务处分期满后自动扫除，提升职务、职级、衔级、级别、岗位和职员品级、职称、薪酬待遇不再受原政务处分影响。可是，扫除降级、免职的，不恢回复职务、职级、衔级、级别、岗位和职员品级、职称、薪酬待遇。

第二十七条已经退休的公职职员退休前或者退休后有违法行为的，不再给予政务处分，可是可以对其立案视察;依法应当予以降级、免职、开除的，应当凭证划定响应调解其享受的待遇，对其违法取得的财物和用于违法行为的自己财物遵照本法第二十五条的划定处置惩罚。

已经去职或者殒命的公职职员在履职时代有违法行为的，遵照前款划定处置惩罚。

第三章违法行为及其适用的政务处分

第二十八条有下列行为之一的，予以记过或者记大过;情节较重的，予以降级或者免职;情节严重的，予以开除：

(一)散布有损宪法权威、中国共产党向导和国门风誉的言论的;

(二)加入旨在阻挡宪法、中国共产党向导和国家的聚会、游行、示威等运动的;

(三)拒不执行或者变相不执行中国共产党和国家的蹊径目的政策、重大决议安排的;

(四)加入不法组织、不法运动的;

(五)挑拨、破损民族关系，或者加入民族破碎运动的;

(六)使用宗教运动破损民族团结和社会稳固的;

(七)在对外来往中损害国家声誉和利益的。

有前款第二项、第四项、第五项和第六项行为之一的，对策划者、组织者和主干分子，予以开除。

果真揭晓阻挡宪法确立的国家指导头脑，阻挡中国共产党向导，阻挡社会主义制度，阻挡刷新开放的文章、演说、宣言、声明等的，予以开除。

第二十九条不凭证划定讨教、报告重大事项，情节较重的，予以忠言、记过或者记大过;情节严重的，予以降级或者免职。

违反小我私家有关事项报告划定，遮掩不报，情节较重的，予以忠言、记过或者记大过。

改动、伪造自己档案资料的，予以记过或者记大过;情节严重的，予以降级或者免职。

第三十条有下列行为之一的，予以忠言、记过或者记大过;情节严重的，予以降级或者免职：

(一)违反民主集中制原则，小我私家或者少数人决议重大事项，或者拒不执行、私自改变整体作出的重大决议的;

(二)拒不执行或者变相不执行、拖延执行上级依法作出的决议、下令的。

第三十一条违反划定出境或者治理因私出境证件的，予以记过或者记大过;情节严重的，予以降级或者免职。

违反划定取得外国国籍或者获取境外永世居留资格、恒久居留允许的，予以免职或者开除。

第三十二条有下列行为之一的，予以忠言、记过或者记大过;情节较重的，予以降级或者免职;情节严重的，予以开除：

(一)在选拔任用、任命、聘用、审核、提升、评选等干部人事事情中违反有关划定的;

(二)弄虚作假，骗取职务、职级、衔级、级别、岗位和职员品级、职称、待遇、资格、学历、学位、声誉、奖励或者其他利益的;

(三)对依法行使品评、申诉、控诉、揭发等权力的行为举行压制或者攻击抨击的;

(四)诬告陷害，意图使他人受到信用损害或者责任追究等不良影响的;

(五)以暴力、威胁、行贿、诱骗等手段破损选举的。

第三十三条有下列行为之一的，予以忠言、记过或者记大过;情节较重的，予以降级或者免职;情节严重的，予以开除：

(一)贪污行贿的;

(二)使用职权或者职务上的影响为自己或者他人谋取私利的;

(三)纵容、默许特定关系人使用自己职权或者职务上的影响谋取私利的。

拒不凭证划定纠正特定关系人违规任职、兼职或者从事谋划运动，且不平从职务调解的，予以免职。

第三十四条收受可能影响公正行使公权力的礼物、礼金、有价证券等财物的，予以忠言、记过或者记大过;情节较重的，予以降级或者免职;情节严重的，予以开除。

向公职职员及其特定关系人赠予可能影响公正行使公权力的礼物、礼金、有价证券等财物，或者接受、提供可能影响公正行使公权力的宴请、旅游、健身、娱乐等运动安排，情节较重的，予以忠言、记过或者记大过;情节严重的，予以降级或者免职。

第三十五条有下列行为之一，情节较重的，予以忠言、记过或者记大过;情节严重的，予以降级或者免职：

(一)违反划定设定、发放薪酬或者津贴、津贴、奖金的;

(二)违反划定，在公务接待、公务交通、聚会运动、办公用房以及其他事情生涯包管等方面超标准、超规模的;

(三)违反划定公款消耗的。

第三十六条违反划定从事或者加入营利性运动，或者违反划定兼任职务、领取酬金的，予以忠言、记过或者记大过;情节较重的，予以降级或者免职;情节严重的，予以开除。

第三十七条使用宗族或者黑恶势力等欺压群众，或者纵容、容隐黑恶势力运动的，予以免职;情节严重的，予以开除。

第三十八条有下列行为之一，情节较重的，予以忠言、记过或者记大过;情节严重的，予以降级或者免职：

(一)违反划定向治理服务工具收取、摊派财物的;

(二)在治理服务运动中居心刁难、吃拿卡要的;

(三)在治理服务运动中态度卑劣粗暴，造成不良效果或者影响的;

(四)不凭证划定果真事情信息，侵占治理服务工具知情权，造成不良效果或者影响的;

(五)其他侵占治理服务工具利益的行为，造成不良效果或者影响的。

有前款第一项、第二项和第五项行为，情节特殊严重的，予以开除。

第三十九条有下列行为之一，造成不良效果或者影响的，予以忠言、记过或者记大过;情节较重的，予以降级或者免职;情节严重的，予以开除：

(一)滥用职权，危害国家利益、社会公共利益或者损害公民、法人、其他组织正当权益的;

(二)不推行或者不准确推行职责，玩忽职守，贻误事情的;

(三)事情中有形式主义、权要主义行为的;

(四)事情中有弄虚作假，误导、诱骗行为的;

(五)泄露国家神秘、事情神秘，或者泄露因推行职责掌握的商业神秘、小我私家隐私的。

第四十条有下列行为之一的，予以忠言、记过或者记大过;情节较重的，予以降级或者免职;情节严重的，予以开除：

(一)违反社会公序良俗，在公共场合有不当行为，造成不良影响的;

(二)加入或者支持迷信运动，造成不良影响的;

(三)加入赌博的;

(四)拒不肩负赡养、抚育、抚育义务的;

(五)实验家庭暴力，荼毒、遗弃家庭成员的;

(六)其他严重违反家庭美德、社会公德的行为。

吸食、注射毒品，组织赌博，组织、支持、加入卖*、嫖娼、色情*乱运动的，予以免职或者开除。

第四十一条公职职员有其他违法行为，影响公职职员形象，损害国家和人民利益的，可以凭证情节轻重给予响应政务处分。

第四章政务处分的程序

第四十二条监察机关对涉嫌违法的公职职员举行视察，应当由二名以上事情职员举行。监察机关举行视察时，有权依法向有关单位和小我私家相识情形，网络、调取证据。有关单位和小我私家应当如实提供情形。

严禁以威胁、引诱、诱骗及其他不法方法网络证据。以不法方法网络的证据不得作为给予政务处分的依据。

第四十三条作出政务处分决议前，监察机关应当将视察认定的违法事实及拟给予政务处分的依据见告被视察人，听取被视察人的陈述和申辩，并对其陈述的事实、理由和证据举行核实，纪录在案。被视察人提出的事实、理由和证据建设的，应予接纳。不得因被视察人的申辩而加重政务处分。

第四十四条视察终结后，监察机关应当凭证下列差别情形，划分作来由置：

(一)确有应受政务处分的违法行为的，凭证情节轻重，凭证政务处分决议权限，推行划定的审批手续后，作出政务处分决议;

(二)违法事实不可建设的，作废案件;

(三)切合免予、不予政务处分条件的，作出免予、不予政务处分决议;

(四)被视察人涉嫌其他违法或者犯法行为的，依法移送主管机关处置惩罚。

第四十五条决议给予政务处分的，应当制作政务处分决议书。

政务处分决议书应当载明下列事项：

(一)被处分人的姓名、事情单位和职务;

(二)违法事实和证据;

(三)政务处分的种类和依据;

(四)不平政务处分决议，申请复审、复核的途径和限期;

(五)作出政务处分决议的机关名称和日期。

政务处分决议书应当盖有作出决议的监察机关的印章。

第四十六条政务处分决议书应当实时送达被处分人和被处分人所在机关、单位，并在一定规模内宣布。

作出政务处分决议后，监察机关应当凭证被处分人的详细身份书面见告相关的机关、单位。

第四十七条加入公职职员违法案件视察、处置惩罚的职员有下列情形之一的，应当自行回避，被视察人、揭发人及其他有关职员也有权要求其回避：

(一)是被视察人或者揭发人的近支属的;

(二)担当过本案的证人的;

(三)自己或者其近支属与视察的案件有利害关系的;

(四)可能影响案件公正视察、处置惩罚的其他情形。

第四十八条监察机关认真人的回避，由上级监察机关决议;其他加入违法案件视察、处置惩罚职员的回避，由监察机关认真人决议。

监察机关或者上级监察机关发明加入违法案件视察、处置惩罚职员有应当回避情形的，可以直接决议该职员回避。

第四十九条公职职员依法受到刑事责任追究的，监察机关应当凭证司法机关的生效讯断、裁定、决议及其认定的事实和情节，遵照本规则定给予政务处分。

公职职员依法受到行政处分，应当给予政务处分的，监察机关可以凭证行政处分决议认定的事实和情节，经立案调审核实后，遵照本法给予政务处分。

监察机关凭证本条第一款、第二款的划定作出政务处分后，司法机关、行政机关依法改变原生效讯断、裁定、决议等，对原政务处分决议爆发影响的，监察机关应当凭证改变后的讯断、裁定、决议等重新作出响应处置惩罚。

第五十条监察机关对经各级人民代表大会、县级以上各级人民代表大会常务委员会选举或者决议任命的公职职员予以免职、开除的，应领先依法免职、作废或者免去其职务，再依法作出政务处分决议。

监察机关对经中国人民政治协商聚会各级委员会全体聚会或者其常务委员会选举或者决议任命的公职职员予以免职、开除的，应领先依章程免去其职务，再依法作出政务处分决议。

监察机关对各级人民代表大会代表、中国人民政治协商聚会各级委员会委员给予政务处分的，应当向有关的人民代表大会常务委员会，乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团或者中国人民政治协商聚会委员会常务委员会转达。

第五十一条下级监察机关凭证上级监察机关的指定统领决议举行视察的案件，视察终结后，对不属于本监察机关统领规模内的监察工具，应当交有治理权限的监察机关依法作出政务处分决议。

第五十二条公职职员涉嫌违法，已经被立案视察，不宜继续推行职责的，公职职员任免机关、单位可以决议暂停其推行职务。

公职职员在被立案视察时代，未经监察机关赞成，不得出境、辞去公职;被视察公职职员所在机关、单位及上级机关、单位不得对其交流、提升、奖励、处分或者治理退休手续。

第五十三条监察机关在视察中发明公职职员受到不实揭发、控诉或者诬告陷害，造成不良影响的，应当凭证划定实时澄清事实，恢复信用，消除不良影响。

第五十四条公职职员受到政务处分的，应当将政务处分决议书存入其自己档案。关于受到降级以上政务处分的，应当由人事部分凭证治理权限在作出政务处分决议后一个月内治理职务、人为及其他有关待遇等的变换手续;特殊情形下，经批准可以适当延伸治理限期，可是最长不得凌驾六个月。

第五章复审、复核

第五十五条公职职员对监察机关作出的涉及自己的政务处分决议不平的，可以依法向作出决议的监察机关申请复审;公职职员对复审决议仍不平的，可以向上一级监察机关申请复核。

监察机关发明本机关或者下级监察机关作出的政务处分决议确有过失的，应当实时予以纠正或者责令下级监察机关实时予以纠正。

第五十六条复审、复核时代，不阻止原政务处分决议的执行。

公职职员不因提出复审、复核而被加重政务处分。

第五十七条有下列情形之一的，复审、复核机关应当作废原政务处分决议，重新作出决议或者责令原作出决议的监察机关重新作出决议：

(一)政务处分所依据的违法事实不清或者证据缺乏的;

(二)违反法定程序，影响案件公正处置惩罚的;

(三)逾越职权或者滥用职权作出政务处分决议的。

第五十八条有下列情形之一的，复审、复核机关应当变换原政务处分决议，或者责令原作出决议的监察机关予以变换：

(一)适用执法、规则确有过失的;

(二)对违法行为的情节认定确有过失的;

(三)政务处分不当的。

第五十九条复审、复核机关以为政务处分决议认定事实清晰，适用执法准确的，应当予以维持。

第六十条公职职员的政务处分决议被变换，需要调解该公职职员的职务、职级、衔级、级别、岗位和职员品级或者薪酬待遇等的，应当凭证划定予以调解。政务处分决议被作废的，应当恢复该公职职员的级别、薪酬待遇，凭证原职务、职级、衔级、岗位和职员品级安排响应的职务、职级、衔级、岗位和职员品级，并在原政务处分决议宣布规模内为其恢复信用。没收、追缴财物过失的，应当依法予以返还、赔偿。

公职职员因有本法第五十七条、第五十八条划定的情形被作废政务处分或者减轻政务处分的，应当对其薪酬待遇受到的损失予以赔偿。

第六章执法责任

第六十一条有关机关、单位无正当理由拒不接纳监察建议的，由其上级机关、主管部分责令纠正，对该机关、单位给予转达品评，对负有责任的向导职员和直接责任职员依法给予处置惩罚。

第六十二条有关机关、单位、组织或者职员有下列情形之一的，由其上级机关，主管部分，任免机关、单位或者监察机关责令纠正，依法给予处置惩罚：

(一)拒不执行政务处分决议的;

(二)拒不配合或者阻碍视察的;

(三)对揭发人、证人或者视察职员举行攻击抨击的;

(四)诬告陷害公职职员的;

(五)其他违反本规则定的情形。

第六十三条监察机关及其事情职员有下列情形之一的，对负有责任的向导职员和直接责任职员依法给予处置惩罚：

(一)违反划定处置惩罚问题线索的;

(二)窃取、泄露视察事情信息，或者泄露揭发事项、揭发受理情形以及揭发人信息的;

(三)对被视察人或者涉案职员逼供、诱供，或者侮辱、吵架、荼毒、体�；蛘弑湎嗵宸５�;

(四)收受被视察人或者涉案职员的财物以及其他利益的;

(五)违反划定处置惩罚涉案财物的;

(六)违反划定接纳视察步伐的;

(七)使用职权或者职务上的影响干预视察事情、以案谋私的;

(八)违反划定爆发办案清静事故，或者爆发清静事故后遮掩不报、报告失实、处置惩罚不当的;

(九)违反回避等程序划定，造成不良影响的;

(十)不依法受理和处置惩罚公职职员复审、复核的;

(十一)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第六十四条违反本规则定，组成犯法的，依法追究刑事责任。

第七章附则

第六十五条国务院及其相关主管部分凭证本法的原则和精神，团结事业单位、国有企业等的现真相形，对事业单位、国有企业等的违法的公职职员处分事宜作出详细划定。

第六十六条中央军事委员会可以凭证本法制订相关详细划定。

第六十七条本法施行前，已了案的案件若是需要复审、复核，适用其时的划定。尚未了案的案件，若是行为爆发时的划定不以为是违法的，适用其时的划定;若是行为爆发时的划定以为是违法的，遵照其时的划定处置惩罚，可是若是本法不以为是违法或者凭证本法处置惩罚较轻的，适用本法。

第六十八条本法自2020年7月1日起施行。

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